东莞饭堂承包招标依据《食品安全法》《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》、招投标及政府采购相关规则，分为投标人资格标准、食品安全强制标准、服务技术标准、评标评审标准、合同强制标准、招标合规红线六大模块。以下仅供参考：
甲方（采购单位）对食堂负总责；乙方承包企业对食堂现场食品安全负直接责任，严禁 “一包了之”。
一、投标人资格标准（硬性，不满足直接废标）
独立法人主体，不接受个体工商户投标；具备有效的营业执照，经营范围包含团餐管理、餐饮服务。
有效期内《食品经营许可证》，主体业态为单位食堂 / 集体用餐配送单位，热食类食品制售；普通小餐馆餐饮证不能用于食堂承包投标。
信用：信用中国无失信被执行人、重大税收违法；投标前 3 年无食品安全重大行政处罚记录；无政府采购严重违法失信记录。
依法纳税、缴纳社保；提供近 1‑2 年财务状况证明，具备履约资金能力。
必须购买食品安全责任险，保额≥300 万元，覆盖食物中毒、第三方人身伤害。
项目人员：配置专职食品安全管理员；厨师长具备对应从业经验；所有上岗人员持有效健康证。
注意：ISO22000、HACCP 等体系不作为资格门槛，只能放进评分项；不得设置注册资本、地域限制、排他性业绩条件，属于歧视性条款。
二、食品安全强制标准（招标文件必须全部写明）
执行《餐饮服务食品安全操作规范》《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》
人员管理：岗前食品安全培训；健康证 100% 有效；患病人员调离岗位。
进货查验：食材索证索票、溯源管理；肉类检疫合格证明；严禁采购过期、变质、来源不明食品；建立完整台账。
48 小时食品留样制度，留样量、留样记录完整。
加工操作：生熟分开、工器具色标管理；餐具清洗、热力消毒；食品添加剂专人管理。
环境卫生：厨房、冷库、储物间管理；定期灭鼠、灭蟑；油烟管道定期清洗；餐厨垃圾合规处置。
明厨亮灶（条件允许）；日管控、周排查、月调度食品安全工作制度。
突发事件应急预案：食物中毒、停水、停电、火灾应急处置流程。
禁止转包、违法分包、转让食堂经营权，一经发现立即解除合同。
三、服务与技术标准
1、人员配置标准
明确zui低配置：厨师长、主厨、厨工、洗消、食品安全管理员、保洁；
人员更换必须甲方审核；不允许随意减员；乙方承担全部用工劳资、工伤责任。
2、供餐菜品标准
明确供餐模式：早 / 中 / 晚 / 宵夜、节假日是否供餐、客餐接待。
每日菜品数量、荤素配比；菜谱提前公示，定期更新；菜品温度管控。
明确餐标上限，不得私自涨价；建立就餐投诉受理、整改闭环机制。
3、场地与设备管理
进场完整清点甲方厨具设备，形成交接清单；乙方负责日常保养，损坏照价赔偿。
厨房设备、排风、下水道日常维护；保持场地整洁。
明确水、电、燃气、垃圾清运责任及结算方式。
4、考核标准（必须量化）
月度 / 季度现场检查；就餐满意度测评；
设置整改、扣分、扣履约保证金、解约阈值。
示例：月度满意度低于 80 分限期整改，连续两次不达标甲方有权终止合同。
四、评标评审标准（合规标准）
权重参考：价格分 30‑35%，技术方案 35‑40%，商务业绩 25‑30%；不允许价格分过高，杜绝唯低价中标。
禁止纯主观描述：删除 “服务好、管理优秀”，全部改成可核查、可提供证明材料的指标。
异常低价处置：报价明显低于市场合理成本，要求提供成本说明，无法合理解释作无效投标。
技术评审重点：食品安全管控方案、应急预案、人员配置、菜品管理、环境卫生与设备维护。
商务评审重点：同类食堂承包业绩、食安责任险、体系认证、项目团队资质。
五、合同强制标准（合同作为招标文件附件，实质性条款不得后期修改）
食品安全责任划分：乙方为现场食品安全di一责任人，发生食物中毒，承担全部赔偿及法律责任，甲方有权单方解约，没收履约保证金。
禁止转包分包，违约直接解约并追究违约金。
履约保证金：一般合同金额 5‑10%，可采用履约保函，用于赔偿、违约扣款。
合同期限：服务类原则不超过 3 年；建议采用1+1+1 模式，每年考核，不合格即终止，不允许一次性签订多年不设考核退出机制。
退出机制：到期或解约，完整移交设备、台账，保障过渡期供餐，不得擅自停餐、拒不撤场。
付款结算规则、考核扣款规则、设备损坏赔偿、烟道清洗责任。
乙方用工全部责任由乙方承担，与甲方无关。
六、招标合规红线（禁止行为）
❌设置地域、过高注册资本、非必要资质作为投标门槛；
❌使用 “服务态度好” 等不可量化主观评审条款；
❌允许转包分包，不写入禁止条款；
❌低价优先，不对异常低价做成本核验；
❌合同不附在招标文件，中标后改动食品安全、违约责任等核心条款；
❌不设置考核与退出机制；
❌把普通餐饮许可证等同于单位食堂资质。
七、两种承包模式核心区分
劳务承包（甲方采购食材，乙方出人员管理）
重点考核：人员配置、食品安全管控、菜品质量、卫生；风险可控，企业工厂常用。
自负盈亏委托经营（乙方采购食材，收取餐费）
重点强化：食材准入、溯源、餐价管控、食安责任险，风险更高，考核频次加密。
